确定招标采购货物的项目属性是采购过程中的重要步骤，它直接关系到采购的法律适用、采购方式、评审方法、定价方式和合同性质等关键要素。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》以及《政府采购品目分类目录》，采购人应当按照以下步骤和原则来确定采购项目的属性：
确定采购项目属性的目的和重要性
· 明确法律适用：确定采购项目属性是为了明确项目在采购过程中适用政府采购法规体系还是招标投标法规体系，进而根据不同的法律体系确定采购方式、评审方法、适用的采购政策、定价方式和合同性质等。
· 价格分值设置：确定项目属性还解决了价格分值设置不同的问题，确保了精细化采购的实现。
确定项目属性的步骤和方法
1. 核心功能判断：首先，明确项目的核心功能是以货物为主还是以服务为主。如果是混合项目，需要根据项目的功能、价格比重等特征综合预判，界定出蕞有利于项目实施的属性。
2. 《政府采购品目分类目录》的应用：采购人应当按照《政府采购品目分类目录》来确定采购项目属性。如果按照《分类目录》无法确定，可以按照有利于采购项目实施的原则确定。
3. 法律适用原则：对于工程类项目，如果达到依法招标的规模标准，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；未达到标准的，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例。
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